Relações Rússia – Geórgia, por PET – iREL UnB

1. Objeto de análise:

                  Acusações de invasão aérea por parte de tropas russas em território geórgio.  

2. Informações de referência:

                 2.1 Palavras-chave:

                   – Rússia;

                   – Geórgia;

                   – Ásia Central;

                   – GUAM;

                   – Nacionalismo;

                   – Questão energética (Gazprom);

                   – Expansão da OTAN;

                   - Movimentos separatistas (Abkázia, Ossétia do Sul).

                2.2 Cronologia:

• 1918: Declaração de independência da Geórgia;
• 1921: Invasão do exército vermelho;
• 1989: Demandas autonomistas pela região da Ossétia do Sul resulta em conflitos entre geórgios e ossétios; tropas russas são mobilizadas para a região;
• 1990-1991: Conflitos entre tropas do governo e movimento separatista;
• 1991: Referendo confirma independência da Geórgia da União Soviética;
• 1992: Conflitos entre tropas do governo e movimento separatista na Abkázia;
• 1993: Geórgia passa a integrar a CEI e recebe ajuda de tropas russas para conter movimentos dissidentes;
• 1994: Acordo de cessar-fogo entre o governo e separatistas na Abkázia;
• Março 2001: Geórgia e região de Abkázia selam acordo mútuo de não-agressão;
• Junho 2001: Rússia abre mão de sua base militar em Vaziani;
• Outubro 2001: Conflitos entre tropas paramilitares geórgias e tropas abkazes; Rússia acusa Geórgia de garantir refúgio a separatistas chechenos;
• Abril 2002: Tropas norte-americanas desembarcam na Geórgia para prover treinamento anti-terrorismo;
• Outubro 2002: Cooperação entre Moscou e Tbilisi levam à captura de refugiados chechenos em operação especial;
• 2003: Revolução da Rosa; Saakashvili assume o poder com orientações pró-Ocidente;
• Maio 2003: Começo das obras de transporte de petróleo, ligando o Azerbaijão à Turquia, por meio da Geórgia;
• Março 2004: Aumento das tensões do governo com a região autônoma de Ajaria;
• Maio 2004: Eleições parlamentares na Ossétia do Sul, não reconhecidas pelo governo geórgio;
• Janeiro 2005: Propostas de garantias de autonomia para Ossétia do Sul e Abkázia são rejeitadas por clamores independentistas; autoridades geórgias insistem na permissão para o retorno de geórgios refugiados da região desde conflitos em 1993;
• Maio 2005: Visita de George Bush à Geórgia;
• Julho 2005: Retirada de tropas russas da Geórgia, de acordo com compromisso de total retirada até 2008;
• Janeiro 2006: Explosões do lado da fronteira russa causam interrupção na transmissão de energia para a Geórgia; acusações mútuas de sabotagem ou ação de insurgentes do Cáucaso Norte; Geórgia recebe gás proveniente do Irã via Azerbaijão;
• Março de 2006: Tbilisi protesta contra a suspensão da importação do vinho russo por supostas razões sanitárias;
• Maio 2006: Rússia suspende importação de água mineral geórgia; mais uma vez autoridades geórgias alegam que medidas tem cunho político;
• Maio 2006: Geórgia passa a exigir a emissão de vistos para as operações de paz russas na Ossétia do Sul, causando desconforto;
• Julho 2006: Abertura da transmissão Baku-Tbilisi-Ceyhan para o petróleo do Mar Cáspio; parlamento geórgio pede retirada das tropas russas da Ossétia do Sul e da Abkázia e sua substituição por tropas internacionais;
• Setembro 2006: Helicóptero militar geórgio é alvo de ataque na Ossétia do Sul; acordos de negociação entre a Geórgia e a OTAN;
• Outubro 2006: Membros do exército russo são detidos por suspeitas de espionagem; Rússia retira seu embaixador temporariamente e expulsa centenas de geórgios ilegais da Rússia;
• 7 de agosto 2007: Geórgia acusa Rússia de invasão militar de seu espaço aéreo com fins políticos de criar pânico no país;
• 17 de agosto 2007: Delegação de experts de Suécia, Estônia, Letônia e Lituânia, chega à Estônia para examinar o artefato não-detonado supostamente enviado por aviões russos. 

3. Contextualização e repercussão:

            3.1 Locais:

            - Instabilidade política no governo Saakashvili;

- Dificuldades econômicas e sociais decorrentes do acirramento de sanções russas;

- Deportação de imigrantes ilegais geórgios na Rússia;

- Possíveis problemas energéticos e dificuldades para a população geórgia no período de inverno.

3.2 Regionais:

- deterioração do relacionamento de Moscou com a vizinhança próxima da Ásia Central;;

- aumento de mobilizações civis de conotação étnica;

- instabilidade política na região;

- maior espaço de manobra para movimentos dissidentes e separatistas;

- afastamento da Ásia Central, particularmente do círculo do GUAM (Geórgia, Ucrânia, Azerbaijão e Moldavia) da influência russa e adesão crescente às iniciativas ocidentais;

- oportunidades de penetração da OTAN vis-à-vis descontentamento dos vizinhos com as políticas russas na região;

- dificuldade no fornecimento de energia, com a criação de gargalos em pontos-chave de distribuição.

            3.3 Globais:

            - Isolamento russo no contexto regional;

            - Aumento nas dificuldades de interlocução entre Ocidente e Rússia;

- Possibilidades para o avanço da OTAN nas ex-áreas de influência soviética;

- Revigoramento dos movimentos dissidentes e de crime organizado com conexões;

4. Cenários:

a) Curto prazo:

              Congelamento das relações entre Geórgia-Rússia;

              Acirramento do antagonismo Saakashvili-Putin;

              Troca sucessiva de provocações político-diplomáticas;

              Primeiras investigações sobre responsabilidade do governo russo;

b) Médio prazo:

              Discussão do tema no âmbito da comunidade internacional;

              Reafirmação da perda de influência política na Ásia Central;

              Estabelecimento de canais de negociação mediada;

              Rediscussão de temas regionais tangentes, Abkázia, Ossétia do Sul e Chechênia;

c) Longo prazo:

             Avanço paulatino da presença ocidental na região, na medida em que a resistência russa perder efeito sob tendência assumida pelos governos dos Estados da região;

             Discussão do avanço da OTAN e conseqüentes atritos entre Ocidente e Rússia;

5. Versões:

           1. Versão geórgia:

 Dois caças russos “Su-Type” penetraram no espaço aéreo geórgio na cidade de Tsitelubani (60 km de Tbilisi) e lançaram míssil, que não foi detonado. Ministério das Relações Exteriores da Geórgia caracterizou o fato como “ato de agressão”.

A intenção russa seria provocar pânico na população e forçar a instabilidade interna para o enfraquecimento e subseqüente queda do governo pró-ocidente de Saakashvili;

              2. Versão russa:

Comandante da força aérea russa nega a ocorrência de qualquer operação militar de agressão à Geórgia, nem invasão de espaço aéreo por suas tropas.

Autoridades russas sugerem “histeria” do governo geórgio.

          3. Teoria Ossétia do Sul:

Líderes dissidentes da Ossétia do Sul, que contam com apoio russo, aventam a possibilidade de tropas da própria Geórgia terem empreendido uma falsa operação com ataque à míssil para desacreditar as internções do governo russo;

6. Cenários:

                 Cenário 1: Mais um passo do afastamento prenunciado:

                 Continuação das acusações mútuas como parte de mais um fato detonante do afastamento dos países do GUAM com relação à Rússia, sem maiores mudanças de curso. O Ocidente evita tratar do tema para não piorar sua já difícil interlocução com Moscou;

                Cenário 2: Entendimento mínimo Tbilisi-Moscou:

                Promoção de diálogo mediado regionalmente em função de urgência de questões econômicas, sociais e energéticas para entendimento mínimo entre as autoridades de Moscou e Tbilisi; acordo sobre tratamento das questões separatistas da Chechênia, Abkázia, Ossétia do Sul.

               Cenário 3: Proatividade Ocidental:

              Intervenção cuidadosa das forças ocidentais para o tratamento do caso, confirmadas informações de violação do espaço soberano geórgio com fins políticos; discussão no âmbito do Conselho de Segurança; aproximação definitiva da Geórgia com o Ocidente e avanço das negociações de ingresso na OTAN, provocando indisposição do governo Putin.

6. Referências:

Georgia condemns Russian ‘raid’

Last Updated: Tuesday, 7 August 2007, 16:05 GMT 17:05 UK

http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/6935406.stm

Q&A: Russian-Georgian ties

http://news.bbc.co.uk/2/hi/europe/5393106.stm

Notícias Russas em ingles

REGNUM News Agency

http://www.regnum.ru/english/